法令の仕組みと改訂頻度、読む時のコツ

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【この記事はこんな方におススメです】

・テキスト買換えに際して、法律ってそんなに変わるのか？と疑っている方
・法令を直接読み、学習しようと考えている方
・ちょこっと法律の仕組みを知りたい方

まず、改正の頻度について結論を先にいうと、結構な頻度で改正があります。

例えば、ここ数年の宅建業法（宅地建物取引業法）を例にとると、平均で２回/年、改正がされているんです。

これ、結構な頻度ですよね。

ここでは、法律に関して、仕組みや改正頻度、直接法令を読む時のコツなどを紹介します。

宅建試験に、直接の関係はありませんが、よければ、学習の息抜きとして読んでください。

法律の種類

この中では国際間の文書（条約、議定書、協定、宣言）などが、国家間または国家と国際機関の間に交わされます。条約などは原則として国内法よりも優先されます。

一般的には条約上の義務履行のため、別に国内法が制定されます。

では、国内では、どうなのでしょう。

これには、国に関する法律・命令等と地方公共団体に関連する条例があります。

これらを図にすると以下のようになります。

・法律は、原則として国会の衆参両院の議決を経て制定されるもので、憲法、条約に次ぐ効力をもちます。呼び方としては「～法」となるものですね。

・命令の中の政令は、法律の規定を順守するために改革が制定する命令です。
名称としては、「～法施行令」と呼ばれます。

・省令は、各省の大臣がその主任の行政事務について発する命令です。
名称として「～法施行規則」と呼ばれます。

・告示は、公の機関がその指定・決定等の処分、その他の事項を一般に知らせる事です。
「～に関する基準」「～の規定に基づく区域」などと呼ばれるものがあります。

・通達（通知）は、公の上級機関が所管の諸機関に命令または示達する形式の一つです。法令の解釈、運用、行政執行の方針などを伝えるものです。実務の運用者向け資料といったところでしょうか。

・条例は、地方自治体の行政事務、地方自治について、地方自治体の議会の議決により制定されます。

・協定は、２以上の当事者が取り決めた合意によります。

ちなみに、宅建の試験範囲は以下ように決められています。

試験の基準及び内容

宅地建物取引業に関する実用的な知識を有するかどうかを判定することに基準が置かれています。（宅建業法施行規則第７条）
試験の内容は、おおむね次のとおりです。（同第８条）

土地の形質、地積、地目及び種別並びに建物の形質、構造及び種別に関すること。
土地及び建物についての権利及び権利の変動に関する法令に関すること。
土地及び建物についての法令上の制限に関すること。
宅地及び建物についての税に関する法令に関すること。
宅地及び建物の需給に関する法令及び実務に関すること。
宅地及び建物の価格の評定に関すること。
宅地建物取引業法及び同法の関係法令に関すること。
※出題の根拠となる法令は、試験を実施する年度の4月1日現在施行されているものです。
一般財団法人不動産適正取引推進機構　HPより抜粋

法令というと、一般的には「法律」、「命令」が該当するので、宅建試験の範囲になるのは、法律、命令（政令、省令）の範囲になりますね。

公布と施行

公布とは、法律、命令を周知させる公式の手続を指します。

施行とは、法律、命令の効力を現実に発生させることをいいます。

つまり、法令を知らせて（公布）、その後、その法律で決められた内容で規制する（施行）という順で進むんですね。

なので、公布日よりも施行日が前にくることはないですね。

条文の「条」「項」「号」の読み方

条文は、「条」と「項」からできています。

項は、条文の段落のことです。算用数字が付されている部分がそれです。

このとき注意が必要です、実は第 1 項だけは数字が付されないんです。

このことを知らないと、条文を確認するさいに混乱します。

「号」は、いくつかの事柄を列記するときに使われます。

「条」にも「項」にも使われ、「第○条第×号」のように「項」がないときにも使われるのです。

ちょっとわかりずらいですが、「条、項、号」の順で条文が構成されているわけではありません。

では、実際の条文を見てみましょう。

（宅地建物取引業者名簿）
第八条　国土交通省及び都道府県に、それぞれ宅地建物取引業者名簿を備える。
２　国土交通大臣又は都道府県知事は、宅地建物取引業者名簿に、国土交通大臣にあつてはその免許を受けた宅地建物取引業者に関する次に掲げる事項を、都道府県知事にあつてはその免許を受けた宅地建物取引業者及び国土交通大臣の免許を受けた宅地建物取引業者で当該都道府県の区域内に主たる事務所を有するものに関する次に掲げる事項を登載しなければならない。
一　免許証番号及び免許の年月日
二　商号又は名称
　　　　以下省略

本来の条文に対して、意味するところを赤文字で追記すると以下のようになります。

（宅地建物取引業者名簿）
第八条
第１項　国土交通省及び都道府県に、それぞれ宅地建物取引業者名簿を備える。
第２項　国土交通大臣又は都道府県知事は、宅地建物取引業者名簿に、国土交通大臣にあつてはその免許を受けた宅地建物取引業者に関する次に掲げる事項を、都道府県知事にあつてはその免許を受けた宅地建物取引業者及び国土交通大臣の免許を受けた宅地建物取引業者で当該都道府県の区域内に主たる事務所を有するものに関する次に掲げる事項を登載しなければならない。
第２項　第一号　免許証番号及び免許の年月日
第２項　第二号　商号又は名称
　　　以下省略

条文そのものを読むのは、これを知っていないと、訳が分からなくなってしまいますので、注意してくださいね。

法、施行令、施行規則のつながり

先に法、施行令、施行規則がどのように発せられるかは、先に紹介しましたので、お判りだと思いますが、それぞれの条文には次のように関係つけられます。

条文の主語に注意

条文を読む場合には、主語の部分に注意しましょう。

主語を見ることで「誰が」行う者か、「誰が」対象になるのか？がわかります。

例としては、こんな感じですね。

（変更の届出）
第九条　宅地建物取引業者は、前条第二項第二号から第六号までに掲げる事項について変更があつた場合においては、国土交通省令の定めるところにより、三十日以内に、その旨をその免許を受けた国土交通大臣又は都道府県知事に届け出なければならない。
（宅地建物取引業者名簿等の閲覧）
第十条　国土交通大臣又は都道府県知事は、国土交通省令の定めるところにより、宅地建物取引業者名簿並びに免許の申請及び前条の届出に係る書類又はこれらの写しを一般の閲覧に供しなければならない。
宅地建物取引業法より抜粋